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2013至2023年“中央一号文件”关于草业发展意见摘编

发布时间:2023-02-27 11:41|栏目:通知公告 |浏览次数: 2013至2023年“中央一号文件”关于草业发展意见摘编_贵州省草产业技术体系【官网】

20132月发布的《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》共七部分内容。关于“草”的论述共有4处:

第三部分 “创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度”第1条“稳定农村土地承包关系”中提到,“探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地(林地、草原)准入和监管制度”;
 
第五部分“改革农村机体产权制度,有效保障农民财产权利”第1条“全面开展农村土地确权登记颁证工作”中提到,“加快推进草原承包工作,启动牧区草原承包经营权确权登记颁证试点”;

第六部分“改进农村公共服务机制,积极推进城乡公共资源均衡配制”第4条“推进农村生态文明建设”中提出,“继续实施草原生态保护补助奖励政策。加强农作物秸秆综合利用”。

2014年1月,中央一号文件《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》发布,文件内容共8个部分33条。文件中共4处提到了“草”:

第二部分“强化农业支持保护制度”第8条“加快建立利益补偿机制”中提到“完善森林、草原、湿地、水土保持等生态补偿制度,继续执行公益林补偿、草原生态保护补助奖励政策”;

第三部分“建立农业可持续发展长效机制”第15条中提到“从2014年开始,继续在陡坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地退耕还林还草”;

第三部分第16条中提到“加大天然草原退牧还草工程实施力度,启动南方草地开发利用和草原自然保护区建设工程。支持饲草料基地的品种改良、水利建设、鼠虫害和毒草防治”;

第四部分第17条中提到“稳定和完善草原承包经营制度,2015年基本完成草原确权承包和基本草原划定工作”。

2015年2月颁布的中央一号文件《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》共分五个部分32条内容,这一年的中央一号文件中涉草论述共有3处,并首次提出“草牧业”、“粮改饲”等新内容:

第一部分“围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式”第2条“深入推进农业结构调整”中提出,“加快发展草牧业,支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植,开展粮改饲和种养结合模式试点,促进粮食、经济作物和饲草料三元种植结
构协调发展”;

第一部分第6条“加强农业生态治理”中提出,“继续实行草原生态保护补助奖励政策,开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点……实施新一轮退耕还林还草工程……加快实施退牧还草、牧区防灾减灾、南方草地开发利用等工程”;

第五部分“围绕做好‘三农’工作,加强农村法治建设”第30条“健全‘三农’支持保护法律制度”中提到,“健全农业资源环境法律法规,依法推进耕地、水资源、森林草原、湿地滩涂等自然资源的开发保护,制定完善生态补偿和土壤、水、大气等污染防治法律法规”。

2016年1月,《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》发布,这一年的中央一号文件有六个部分共30条。关于草的论述共有4处:

第一部分“持续夯实现代农业基础,提高农业质量效益和竞争力”第2条“大规模推进农田水利建设”中提到,“完善小型农田水利设施,加强农村河塘清淤整治、山丘区“五小水利”、田间渠系配套、雨水集蓄利用、牧区节水灌溉饲草料地建设”,

第一部分第7条“优化农业生产结构和区域布局”中提出,“扩大粮改饲试点,加快建设现代饲草料产业体系……加快现代畜牧业建设,根据环境容量调整区域养殖布局,优化畜禽养殖结构,发展草食畜牧业,形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局”;

第二部分“加强资源保护和生态修复,推动农业绿色发展”第11条“加强农业生态保护和修复”中提到,“扩大新一轮退耕还林还草规模。扩大退牧还草工程实施范围。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策,适当提高补奖标准……编制实施耕地、草原、河湖休养生息规划”;

第五部分“深入推进农村改革,增强农村发展内生动力”第26条中提到,“完善草原承包经营制度”。

2017年2月初,中央一号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》公布,文件共六部分33条。其中,涉草共有6处:

第一部分“优化产品产业结构,着力推进农业提质增效”第1条“统筹调整粮精饲种植结构”中提到,“按照稳粮、优经、扩饲的要求,加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构”,“饲料作物要扩大种植面积,发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草,大力培育现代饲草料产业体系。加快北方农牧交错带结构调整,形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构。继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点”,

第一部分第2条“发展规模高效养殖业”中提出,“加快品种改良,大力发展牛羊等草食畜牧业”;

第二部分“推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力”第10条“大规模实施农业节水工程”提出,“稳步推进牧区高效节水灌溉饲草料地建设,严格限制生态脆弱地区抽取地下水灌溉人工草场”;

第二部分第11条“集中治理农业环境突出问题”中提出,“实施耕地、草原、河湖休养生息规划……加快新一轮退耕还林还草工程实施进度……继续实施退牧还草工程。推进北方农牧交错带已垦草原治理”;

第四部分“强化科技创新驱动,引领现代农业加快发展”第17条“加强农业科技研发”中提出,“加强中低产田改良、经济作物、草食畜牧业、海洋牧场、智慧农业、农林产品精深加工、仓储物流等科技研发”;

第六部分“加大农村改革力度,激活农业农村内生发展动力”第27条“完善农业补贴制度”中提出,“完善农机购置补贴政策,加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。深入实施新一轮草原生态保护补助奖励政策”。

2018年2月公布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》是党的十九大之后颁布的第一个“中央一号文件”,该文件聚焦乡村振兴战略,共有十二部分的内容,2处提到了“草”:

第二部分“实施乡村振兴战略的总体要求”中提出,“统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴”;

第四部分“推进乡村绿色发展,打造人与自然和谐共生发展新格局”提出,“把山水林田湖草作为一个生命共同体,进行统一保护、统一修复”,“健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,分类有序退出超载的边际产能”,“扩大退耕还林还草、退牧还草,建立成果巩固长效机制”,“继续实施草原生态保护补助奖励政策”,“加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业,积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务”。

2019年2月,新华社发布《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。《意见》共计七部分内容,其中关于促进草业发展的论述有:

第二部分“夯实农业基础,保障重要农产品有效供给”第三条“调整优化农业结构”中提到,“合理调整粮经饲结构,发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产”,

第二部分第四条“加快突破农业关键核心技术”中提到,“继续组织实施水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽良种联合攻关,加快选育和推广优质草种”;

第三部分第四条“加强农村污染治理和生态环境保护”中,提出“统筹推进山水林田湖草系统治理,推动农业农村绿色发展”,“扩大退耕还林还草,稳步实施退牧还草。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策”,

第五部分第一条“巩固和完善农村基本经营制度”中提出,“加快出台完善草原承包经营制度的意见”。

2020年2月,《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》公布,该《意见》共五部分二十七条。其中,有4处与草相关的论述:

第一部分“坚决打赢脱贫攻坚”第二条“巩固脱贫成果防止返贫”中提到,“扩大贫困地区退耕还林还草规模”;

第三部分“保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收”第十四条“稳定粮食生产”提到,“以北方农牧交错带为重点扩大粮改饲规模,推广种养结合模式”;

在第五部分“强化农村补短板保障措施”第二十三条提到,“研究本轮草原生态保护补奖政策到期后的政策”;在第二十七条“抓好农村重点改革任务”中提到,“加快推进农垦、国有林区林场、集体林权制度、草原承包经营制度、农业水价等改革”。

2021年中央一号文件名为《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,共有五个部分二十六方面的内容。其中,关于草的论述有3处:

第三部分“加快推进农业现代化”第七条“提升粮食和重要农产品共计保障能力”中提到,“鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料,稳定大豆生产,多措并举发展油菜、花生等油料作物”;

第三部分第九条“坚决守住18亿亩耕地红线”中提到,“明确耕地利用优先序,永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产,一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产”;

第三部分第十二条“推进农业绿色发展”中提到,“巩固退耕还林还草成果,完善政策、有序推进。实行林长制。科学开展大规模国土绿化行动。完善草原生态保护补助奖励政策,全面推进草原禁牧轮牧休牧,加强草原鼠害防
治,稳步恢复草原生态环境”。

2022年2月,新华社公布《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,该《意见》分八个部分三十五条内容介绍了2022年“三农”工作重点。其中,有3处关于草的论述:

第一部分“全力抓好粮食生产和重要农产品供给”第三条“保障‘菜篮子’产品供给”中提到,“加快扩大牛羊肉和奶业生产,推进草原畜牧业转型升级试点示范”;

第二部分“强化现代农业基础支撑”第六条“落实‘长牙齿’的耕地保护硬措施”中提到,“分类明确耕地用途,严格落实耕地利用优先序,耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产”;

第四部分“聚焦产业促进乡村发展”第二十条“推进农业农村绿色发展”中提到,“实施生态保护修复重大工程,复苏河湖生态环境,加强天然林保护修复、草原休养生息……支持牧区发展和牧民增收,落实第三轮草原生态保护补助奖励政策”。

20232月,新华社公布《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,该《意见》分九个部分三十三条内容介绍了2023年“三农”工作重点。其中,有2处关于草的论述:

第一部分“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供”第四条“构建多元化食物供给体系”中提到,“建设优质节水高产稳产饲草料生产基地,加快苜蓿等草产业发展。大力发展青贮饲料,加快推进秸秆养畜。发展林下种养。深入推进草原畜牧业转型升级,合理利用草地资源,推进划区轮牧”;

第三部分“强化农业科技和装备支撑”第十三条“推进农业绿色发展”中提到“加大草原保护修复力度。巩固退耕还林还草成果,落实相关补助政策”。

 
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